Para el líder del Partido Justicialista, la actividad subversiva consistía en la acción armada, colaborar y otorgar sustento material o ideológico a personas, grupos u organizaciones que buscan derrocar un gobierno a través de la fuerza y la violencia. De aquí se desprende que en su decreto secreto 1302, firmado el 27 de abril del año 1974, el presidente Juan Domingo Perón denominaba una pintada, un panfleto o una reunión de apoyo a un grupo terrorista, una actividad subversiva no violenta; condenándola por ser el inicio de los militantes recién captados, e involucrando en la misión de represión a las diferentes carteras -todos los ministerios- y en conjunto con la Central Nacional de Inteligencia.