Estados Unidos, la Corte Penal Internacional, el Estatuto de Roma,
Israel y palestina y una situación prendida con alfileres.
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Estados Unidos se opone a la investigación de la CPI sobre la situación palestina
Por Antony J. Blinken, Secretario de Estado de los Estados Unidos de América
Hoy, la Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) Fatou Bensouda, cuyo mandato finaliza en junio, confirmó la apertura de una investigación sobre la situación palestina. Estados Unidos se opone firmemente y está profundamente decepcionado por esta decisión. La CPI no tiene jurisdicción sobre este asunto. Israel no es parte de la CPI y no ha dado su consentimiento a la jurisdicción de la Corte, y tenemos serias preocupaciones sobre los intentos de la CPI de ejercer su jurisdicción sobre el personal israelí. Los palestinos no califican como un estado soberano y, por lo tanto, no están calificados para obtener membresía como estado, participar como estado o delegar jurisdicción en la CPI.
La declaración del Fiscal reconoce algunas de las muchas razones por las que la CPI primero se tomará su tiempo para determinar sus prioridades, dados sus recursos limitados y otros desafíos, y no procederá a realizar ninguna actividad de investigación relacionada con esta situación. Anteriormente reconoció que “sería contrario a la economía judicial llevar a cabo una investigación en el contexto jurisdiccional no comprobado judicialmente de esta situación solo para descubrir posteriormente que faltaban bases legales relevantes”. Como ella reconoce, esa misma posibilidad sigue siendo tan probable hoy como siempre. La decisión de la Sala de Cuestiones Preliminares I de la CPI del 5 de febrero no resolvió las serias cuestiones legales que surgen de cualquier ejercicio de jurisdicción territorial en este asunto, lo que sugiere posibles lagunas temporales, territoriales y de nacionalidad en la determinación de la jurisdicción en casos futuros, dejándolo en manos de el Fiscal para navegar en circunstancias tan complicadas.
Estados Unidos sigue profundamente comprometido con garantizar la justicia y la rendición de cuentas por crímenes atroces internacionales. Reconocemos el papel que pueden desempeñar los tribunales internacionales como la CPI, dentro de sus respectivos mandatos, en la consecución de esos importantes objetivos. La CPI fue establecida por sus Estados Partes como una Corte de jurisdicción limitada. Esos límites del mandato de la Corte están arraigados en principios fundamentales del derecho internacional y deben respetarse.
Además, Estados Unidos cree que un futuro pacífico, seguro y más próspero para la gente del Medio Oriente depende de la construcción de puentes y la creación de nuevas vías para el diálogo y el intercambio, no acciones judiciales unilaterales que exacerben las tensiones y socaven los esfuerzos para avanzar en dos negociaciones negociadas. solución estatal.
Continuaremos manteniendo nuestro firme compromiso con Israel y su seguridad, incluso oponiéndonos a las acciones que buscan atacar a Israel injustamente.
Declaración de la Fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, respecto a la investigación sobre la situación en Palestina
Por Fatou Bensouda, Fiscal de la Corte Penal Internacional
Hoy, confirmo el inicio por parte de la Fiscalía (“Oficina”) de la Corte Penal Internacional (“CPI” o la “Corte”) de una investigación sobre la situación en Palestina. La investigación cubrirá los delitos de la competencia de la Corte que presuntamente se han cometido en la Situación desde el 13 de junio de 2014, fecha a la que se hace referencia en la Remisión de la Situación a mi Oficina.
La forma en que la Oficina establecerá las prioridades con respecto a la investigación se determinará a su debido tiempo, a la luz de los desafíos operativos que enfrentamos debido a la pandemia, los recursos limitados que tenemos disponibles para nosotros y nuestra gran carga de trabajo actual. Sin embargo, estos desafíos, por más abrumadores y complejos que sean, no pueden desviarnos de cumplir en última instancia con las responsabilidades que el Estatuto de Roma asigna a la Oficina.
Según el Estatuto de Roma, cuando un Estado Parte ha remitido una situación a la Fiscalía y se determina que existe una base razonable para iniciar una investigación, la Fiscalía está obligada a actuar. Como primer paso, la Oficina debe notificar a todos los Estados Partes y a los Estados que normalmente ejercerían jurisdicción sobre los crímenes en cuestión sobre su investigación. Esto permite que cualquiera de esos Estados solicite a la Oficina que se someta a la investigación pertinente del Estado de sus propios nacionales u otros dentro de su jurisdicción en relación con los crímenes del Estatuto de Roma mencionados en la notificación (sujeto a una posible revisión de la Sala de Cuestiones Preliminares).
Cualquier investigación que lleve a cabo la Oficina se llevará a cabo de forma independiente, imparcial y objetiva, sin temores ni favores. El Estatuto de Roma obliga a la Fiscalía, a fin de establecer la verdad, a ampliar su investigación para abarcar todos los hechos y pruebas pertinentes para evaluar si existe responsabilidad penal individual en virtud del Estatuto y, al hacerlo, investigar las circunstancias incriminatorias y exonerantes. Igualmente.
La decisión de abrir una investigación siguió a un minucioso examen preliminar realizado por mi Oficina que duró cerca de cinco años. Durante ese período, y de conformidad con nuestra práctica habitual, la Oficina se relacionó con una amplia gama de partes interesadas, incluso en reuniones periódicas y productivas con representantes de los Gobiernos de Palestina e Israel, respectivamente.
Sobre la base de nuestras deliberaciones, sabíamos que una cuestión que tendríamos que resolver estaba relacionada con el alcance territorial de la competencia de la Corte en la Situación en Palestina. Por ello, tomamos, como Fiscalía responsable, el trámite preliminar de buscar un pronunciamiento sobre la cuestión, porque era importante para nosotros obtener claridad sobre la misma desde el principio, para trazar el rumbo de cualquier investigación futura sobre el tema. una base sólida y probada judicialmente.
Por lo tanto, el 20 de diciembre de 2019, consciente de las cuestiones complejas y novedosas que surgen en esta situación, anuncié que solicitaría a los jueces de la Sala de Cuestiones Preliminares I (” Sala ”) una sentencia para aclarar la ámbito territorial de la competencia de la Corte en la Situación en Palestina. En nuestra solicitud, de fecha 22 de enero de 2020, la Oficina estableció su posición legal, pero alentó a la Cámara a escuchar las opiniones y argumentos de todas las partes interesadas antes de decidir la cuestión jurisdiccional específica que tiene ante sí. La Sala lo hizo, escuchando todos los puntos de vista.
El 5 de febrero de 2021, la Sala decidió, por mayoría, que la Corte puede ejercer su jurisdicción penal en la Situación en Palestina, y que el ámbito territorial de esta jurisdicción se extiende a Gaza y Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. En su decisión de la mayoría, la Cámara enfatizó que no estaba determinando si Palestina cumplía con los requisitos de la condición de Estado bajo el derecho internacional público, o resolviendo una disputa fronteriza, o prejuzgando la cuestión de las fronteras futuras; se trataba únicamente de determinar el alcance de la jurisdicción territorial de la Corte a los efectos del Estatuto de Roma, según lo solicitado. Esas cuestiones, que la Sala no decidió y sobre las que mi Oficina no adoptó posición, quedan por determinar en las conversaciones bilaterales entre las autoridades israelíes y palestinas en el contexto de un acuerdo negociado.
Habiendo evaluado las presentaciones de los estados, organizaciones internacionales y otras partes interesadas, la Cámara fue unánime en su opinión de que Palestina es un Estado Parte del Estatuto de Roma. La mayoría también dictaminó que la remisión de Palestina de la Situación obligaba a la Oficina a abrir una investigación, habiendo determinado la Oficina que existía una base razonable para hacerlo de acuerdo con los criterios del Estatuto de Roma.
Dada la reacción, tanto positiva como negativa, que ha acogido el fallo de la Cámara, se debe devolver cierta razón y equilibrio a la discusión. En su fallo, los jueces no ingresaron conclusiones sobre los presuntos delitos identificados por la Fiscalía, solo sostuvieron que tenemos competencia para investigarlos. Incluso en algunas cuestiones de jurisdicción, la mayoría de la Sala optó por aplazar para procedimientos posteriores su consideración de cualquier otro argumento que pudiera plantearse.
Las investigaciones toman tiempo y deben basarse objetivamente en hechos y leyes. En el desempeño de sus responsabilidades, mi Oficina adoptará el mismo enfoque de principios, no partidista, que ha adoptado en todas las situaciones en las que se ejerce su jurisdicción. No tenemos otra agenda que la de cumplir con nuestros deberes estatutarios en virtud del Estatuto de Roma con integridad profesional. Recuerdo aquí, a modo de ejemplo, las denuncias realizadas sobre la conducta de las Fuerzas de Defensa de Israel en el caso del Mavi Marmara, donde, como Fiscal, me negué a iniciar una investigación sobre la base de que no había una base razonable. proceder siguiendo nuestra evaluación clínica de los criterios del Estatuto de Roma.
En la situación actual, sin embargo, hay una base razonable para proceder y hay casos potenciales admisibles. Nuestra evaluación seguirá en curso en el contexto de la investigación para permitir una evaluación continua de las acciones que se están tomando a nivel nacional de conformidad con el principio de complementariedad.
Tanto a las víctimas palestinas e israelíes como a las comunidades afectadas, instamos a que tengan paciencia. La CPI no es una panacea, sino que solo busca cumplir con la responsabilidad que la comunidad internacional le ha confiado, que es promover la rendición de cuentas por los crímenes del Estatuto de Roma, independientemente del autor, en un esfuerzo por disuadirlos. En el cumplimiento de esta responsabilidad, la Fiscalía centra su atención en los presuntos infractores más notorios o presuntos responsables de la comisión de los delitos.
Al final, nuestra preocupación central debe ser por las víctimas de los crímenes, tanto palestinos como israelíes, derivados del largo ciclo de violencia e inseguridad que ha causado un profundo sufrimiento y desesperación en todas las partes. La Oficina es consciente de la preocupación más amplia, con respecto a esta situación, por la paz y la seguridad internacionales. Mediante la creación de la CPI, los Estados Partes reconocieron que los crímenes atroces son “una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar del mundo”, y resolvieron “garantizar el respeto duradero y la aplicación de la justicia internacional”. La búsqueda de la paz y la justicia debe considerarse como imperativos que se refuerzan mutuamente.
Para llevar a cabo nuestro trabajo, contamos con el apoyo y la cooperación de las partes, así como de todos los Estados Partes del Estatuto de Roma. Mi Oficina acoge con agrado la oportunidad de colaborar tanto con el Gobierno de Palestina como con el Gobierno de Israel para determinar la mejor forma de hacer justicia en un marco de acción complementaria nacional e internacional. De esta manera, podemos esperar lograr cierto grado de responsabilidad y justicia en beneficio de las víctimas palestinas e israelíes de los crímenes del Estatuto de Roma.
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Estados Unidos, la Corte Penal Internacional, el Estatuto de Roma,
Israel y palestina y una situación prendida con alfileres.
[ezcol_1half]Estados Unidos se opone a la investigación de la CPI sobre la situación palestina
Hoy, la Fiscal de la Corte Penal Internacional (CPI) Fatou Bensouda, cuyo mandato finaliza en junio, confirmó la apertura de una investigación sobre la situación palestina. Estados Unidos se opone firmemente y está profundamente decepcionado por esta decisión. La CPI no tiene jurisdicción sobre este asunto. Israel no es parte de la CPI y no ha dado su consentimiento a la jurisdicción de la Corte, y tenemos serias preocupaciones sobre los intentos de la CPI de ejercer su jurisdicción sobre el personal israelí. Los palestinos no califican como un estado soberano y, por lo tanto, no están calificados para obtener membresía como estado, participar como estado o delegar jurisdicción en la CPI.
La declaración del Fiscal reconoce algunas de las muchas razones por las que la CPI primero se tomará su tiempo para determinar sus prioridades, dados sus recursos limitados y otros desafíos, y no procederá a realizar ninguna actividad de investigación relacionada con esta situación. Anteriormente reconoció que “sería contrario a la economía judicial llevar a cabo una investigación en el contexto jurisdiccional no comprobado judicialmente de esta situación solo para descubrir posteriormente que faltaban bases legales relevantes”. Como ella reconoce, esa misma posibilidad sigue siendo tan probable hoy como siempre. La decisión de la Sala de Cuestiones Preliminares I de la CPI del 5 de febrero no resolvió las serias cuestiones legales que surgen de cualquier ejercicio de jurisdicción territorial en este asunto, lo que sugiere posibles lagunas temporales, territoriales y de nacionalidad en la determinación de la jurisdicción en casos futuros, dejándolo en manos de el Fiscal para navegar en circunstancias tan complicadas.
Estados Unidos sigue profundamente comprometido con garantizar la justicia y la rendición de cuentas por crímenes atroces internacionales. Reconocemos el papel que pueden desempeñar los tribunales internacionales como la CPI, dentro de sus respectivos mandatos, en la consecución de esos importantes objetivos. La CPI fue establecida por sus Estados Partes como una Corte de jurisdicción limitada. Esos límites del mandato de la Corte están arraigados en principios fundamentales del derecho internacional y deben respetarse.
Además, Estados Unidos cree que un futuro pacífico, seguro y más próspero para la gente del Medio Oriente depende de la construcción de puentes y la creación de nuevas vías para el diálogo y el intercambio, no acciones judiciales unilaterales que exacerben las tensiones y socaven los esfuerzos para avanzar en dos negociaciones negociadas. solución estatal.
Continuaremos manteniendo nuestro firme compromiso con Israel y su seguridad, incluso oponiéndonos a las acciones que buscan atacar a Israel injustamente.
[/ezcol_1half] [ezcol_1half_end]Declaración de la Fiscal de la CPI, Fatou Bensouda, respecto a la investigación sobre la situación en Palestina
Hoy, confirmo el inicio por parte de la Fiscalía (“Oficina”) de la Corte Penal Internacional (“CPI” o la “Corte”) de una investigación sobre la situación en Palestina. La investigación cubrirá los delitos de la competencia de la Corte que presuntamente se han cometido en la Situación desde el 13 de junio de 2014, fecha a la que se hace referencia en la Remisión de la Situación a mi Oficina.
La forma en que la Oficina establecerá las prioridades con respecto a la investigación se determinará a su debido tiempo, a la luz de los desafíos operativos que enfrentamos debido a la pandemia, los recursos limitados que tenemos disponibles para nosotros y nuestra gran carga de trabajo actual. Sin embargo, estos desafíos, por más abrumadores y complejos que sean, no pueden desviarnos de cumplir en última instancia con las responsabilidades que el Estatuto de Roma asigna a la Oficina.
Según el Estatuto de Roma, cuando un Estado Parte ha remitido una situación a la Fiscalía y se determina que existe una base razonable para iniciar una investigación, la Fiscalía está obligada a actuar. Como primer paso, la Oficina debe notificar a todos los Estados Partes y a los Estados que normalmente ejercerían jurisdicción sobre los crímenes en cuestión sobre su investigación. Esto permite que cualquiera de esos Estados solicite a la Oficina que se someta a la investigación pertinente del Estado de sus propios nacionales u otros dentro de su jurisdicción en relación con los crímenes del Estatuto de Roma mencionados en la notificación (sujeto a una posible revisión de la Sala de Cuestiones Preliminares).
Cualquier investigación que lleve a cabo la Oficina se llevará a cabo de forma independiente, imparcial y objetiva, sin temores ni favores. El Estatuto de Roma obliga a la Fiscalía, a fin de establecer la verdad, a ampliar su investigación para abarcar todos los hechos y pruebas pertinentes para evaluar si existe responsabilidad penal individual en virtud del Estatuto y, al hacerlo, investigar las circunstancias incriminatorias y exonerantes. Igualmente.
La decisión de abrir una investigación siguió a un minucioso examen preliminar realizado por mi Oficina que duró cerca de cinco años. Durante ese período, y de conformidad con nuestra práctica habitual, la Oficina se relacionó con una amplia gama de partes interesadas, incluso en reuniones periódicas y productivas con representantes de los Gobiernos de Palestina e Israel, respectivamente.
Sobre la base de nuestras deliberaciones, sabíamos que una cuestión que tendríamos que resolver estaba relacionada con el alcance territorial de la competencia de la Corte en la Situación en Palestina. Por ello, tomamos, como Fiscalía responsable, el trámite preliminar de buscar un pronunciamiento sobre la cuestión, porque era importante para nosotros obtener claridad sobre la misma desde el principio, para trazar el rumbo de cualquier investigación futura sobre el tema. una base sólida y probada judicialmente.
Por lo tanto, el 20 de diciembre de 2019, consciente de las cuestiones complejas y novedosas que surgen en esta situación, anuncié que solicitaría a los jueces de la Sala de Cuestiones Preliminares I (” Sala ”) una sentencia para aclarar la ámbito territorial de la competencia de la Corte en la Situación en Palestina. En nuestra solicitud, de fecha 22 de enero de 2020, la Oficina estableció su posición legal, pero alentó a la Cámara a escuchar las opiniones y argumentos de todas las partes interesadas antes de decidir la cuestión jurisdiccional específica que tiene ante sí. La Sala lo hizo, escuchando todos los puntos de vista.
El 5 de febrero de 2021, la Sala decidió, por mayoría, que la Corte puede ejercer su jurisdicción penal en la Situación en Palestina, y que el ámbito territorial de esta jurisdicción se extiende a Gaza y Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental. En su decisión de la mayoría, la Cámara enfatizó que no estaba determinando si Palestina cumplía con los requisitos de la condición de Estado bajo el derecho internacional público, o resolviendo una disputa fronteriza, o prejuzgando la cuestión de las fronteras futuras; se trataba únicamente de determinar el alcance de la jurisdicción territorial de la Corte a los efectos del Estatuto de Roma, según lo solicitado. Esas cuestiones, que la Sala no decidió y sobre las que mi Oficina no adoptó posición, quedan por determinar en las conversaciones bilaterales entre las autoridades israelíes y palestinas en el contexto de un acuerdo negociado.
Habiendo evaluado las presentaciones de los estados, organizaciones internacionales y otras partes interesadas, la Cámara fue unánime en su opinión de que Palestina es un Estado Parte del Estatuto de Roma. La mayoría también dictaminó que la remisión de Palestina de la Situación obligaba a la Oficina a abrir una investigación, habiendo determinado la Oficina que existía una base razonable para hacerlo de acuerdo con los criterios del Estatuto de Roma.
Dada la reacción, tanto positiva como negativa, que ha acogido el fallo de la Cámara, se debe devolver cierta razón y equilibrio a la discusión. En su fallo, los jueces no ingresaron conclusiones sobre los presuntos delitos identificados por la Fiscalía, solo sostuvieron que tenemos competencia para investigarlos. Incluso en algunas cuestiones de jurisdicción, la mayoría de la Sala optó por aplazar para procedimientos posteriores su consideración de cualquier otro argumento que pudiera plantearse.
Las investigaciones toman tiempo y deben basarse objetivamente en hechos y leyes. En el desempeño de sus responsabilidades, mi Oficina adoptará el mismo enfoque de principios, no partidista, que ha adoptado en todas las situaciones en las que se ejerce su jurisdicción. No tenemos otra agenda que la de cumplir con nuestros deberes estatutarios en virtud del Estatuto de Roma con integridad profesional. Recuerdo aquí, a modo de ejemplo, las denuncias realizadas sobre la conducta de las Fuerzas de Defensa de Israel en el caso del Mavi Marmara, donde, como Fiscal, me negué a iniciar una investigación sobre la base de que no había una base razonable. proceder siguiendo nuestra evaluación clínica de los criterios del Estatuto de Roma.
En la situación actual, sin embargo, hay una base razonable para proceder y hay casos potenciales admisibles. Nuestra evaluación seguirá en curso en el contexto de la investigación para permitir una evaluación continua de las acciones que se están tomando a nivel nacional de conformidad con el principio de complementariedad.
Tanto a las víctimas palestinas e israelíes como a las comunidades afectadas, instamos a que tengan paciencia. La CPI no es una panacea, sino que solo busca cumplir con la responsabilidad que la comunidad internacional le ha confiado, que es promover la rendición de cuentas por los crímenes del Estatuto de Roma, independientemente del autor, en un esfuerzo por disuadirlos. En el cumplimiento de esta responsabilidad, la Fiscalía centra su atención en los presuntos infractores más notorios o presuntos responsables de la comisión de los delitos.
Al final, nuestra preocupación central debe ser por las víctimas de los crímenes, tanto palestinos como israelíes, derivados del largo ciclo de violencia e inseguridad que ha causado un profundo sufrimiento y desesperación en todas las partes. La Oficina es consciente de la preocupación más amplia, con respecto a esta situación, por la paz y la seguridad internacionales. Mediante la creación de la CPI, los Estados Partes reconocieron que los crímenes atroces son “una amenaza para la paz, la seguridad y el bienestar del mundo”, y resolvieron “garantizar el respeto duradero y la aplicación de la justicia internacional”. La búsqueda de la paz y la justicia debe considerarse como imperativos que se refuerzan mutuamente.
Para llevar a cabo nuestro trabajo, contamos con el apoyo y la cooperación de las partes, así como de todos los Estados Partes del Estatuto de Roma. Mi Oficina acoge con agrado la oportunidad de colaborar tanto con el Gobierno de Palestina como con el Gobierno de Israel para determinar la mejor forma de hacer justicia en un marco de acción complementaria nacional e internacional. De esta manera, podemos esperar lograr cierto grado de responsabilidad y justicia en beneficio de las víctimas palestinas e israelíes de los crímenes del Estatuto de Roma.
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Marzo 4, 2021