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Elaborado por la Comisión integrada por:

 

Cnl. Ramón Genaro DÍAZ BESSONE

Lic. Nicanor M. SALEÑO

Lic. Enrique O. GUGLIELMI

Dr. Guillermo F. BLANCO

Sr. José J. ROJAS

 

Edición 1973

 

1. EL GRAN OBJETIVO NACIONAL

 

Introducción :

 

La formulación de un nuevo proyecto nacional, pareciera ser un imperativo para la superación de los problemas de la hora presente:

 

El Mundo del Futuro

 

El mundo será multipolar plurifacético e interdependiente.

En los países desarrollados se encuentran los grandes “Centros de Decisión” y desde allí se ejercen presiones o se controlan las economías del resto de los países en desarrollo o subdesarrollados.

La dinámica del cambio hace necesario hallar respuestas para contar con una Argentina científica, cultural, económica y tecnológicamente actualizada.

 

América Latina en la Nueva Estructura de Poder Mundial 

 

La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), el Mercado Común Centroamericano, la Caribean Free Trade Association (CARIFTA), la Comisión Mixta Permanente de URUGUAY, PARAGUAY y BOLIVIA, el Pacto Andino, etc., son algunas de las respuestas que la América Latina ha dado para atender sus vinculaciones con los centros del poder mundial. Pese a ello, causas endógenas y exógenas han hecho que las citadas asociaciones no alcanzaran para el establecimiento de un equilibrio con los centros de decisión mundiales.

 

Viabilidad Nacional: Decisión Suprema

 

Los estudios que se disponen hasta el momento indican que solamente tres países latinoamericanos, ARGENTINA, BRASIL y MÉXICO, tienen viabilidad en el futuro, aún cuando con una significación relativa variable.

 

Una Nueva Oportunidad para Protagonizar un Papel en el Mundo

 

El presente y el futuro inmediato son, quizás, la última oportunidad para colocar a la Nación en situación de decidir con cierta autonomía.

 

Un Modelo de Sociedad Futura

 

La ARGENTINA, capacitada para elaborar un Modelo Social propio, no tiene necesariamente porque ajustarse en su elaboración a los modelos societales conocidos, que por otra parte están todos cuestionados y en proceso de cambio.

 

El Proceso de Cambio

 

Un proceso de cambio implica: desarrollo económico y una modernización social y política.

 

El Nuevo Proyecto Nacional

 

El proyecto nacional elaborado el siglo pasado (ALBERDI y ECHEVERRÍA), apuntaba a materializar en este continente un modelo de civilización europea basado en la libertad de culto, individual y de comercio, en la unidad comercial con Europa y en el liberalismo filosófico y económico, está agotado.

El intento consiste en la elaboración de un nuevo proyecto basado en la idea de una voluntad programada de un cambio que responda a las necesidades e intereses vitales de la sociedad argentina considerada en su conjunto, sin descuidar el hecho de que la misma está inserta en un contexto mundial que la condiciona. Este nuevo modelo tendrá sentido cuando refleje la voluntad del pueblo, cuya felicidad será su fin, en cuya procura se harán todos los esfuerzos en los que los intereses sectoriales quedarán subordinados a los grandes intereses nacionales.

Debe tenerse presente que hoy las fronteras económicas son tanto o más importantes que las territoriales las que pueden ser prolongadas en función del interés nacional por los países con poder de decisión, mientras que quienes no tienen dicho poder de decisión no alcanzan a ejercer su soberanía ni siquiera dentro de sus fronteras nacionales.

Resulta necesario que ARGENTINA propicie una integración subregional con URUGUAY, PARAGUAY, BOLIVIA, CHILE y PERÚ, paso previo a la integración latinoamericana, debiéndose para ello implementar programas de intercambio cultural y económico. Esta integración requiere hombres de mentalidad moderna, aptos para manejarse en una escala más global y que eviten ser arrastrados a la coyuntura.

El gran objetivo nacional debe ser el de lograr una nación independiente, desarrollada, justa e integrada con sus hermanas de América para desempeñar un papel protagónico en el mundo del futuro.

 

2. CONTENIDOS GENERALES

 

Prerrequisitos Funcionales para el Cambio

 

El punto de partida lo constituye la afirmación sobre la posibilidad de producir cambio programados en la estructura de la actual sociedad argentina, teniendo para ello en cuenta las nuevas estructuras de orden internacional y sobre la base del diagnóstico sobre el cual es el país que desean para sí los argentinos, independientemente de las presiones que para modificar nuestros hábitos se ejercen desde el exterior.

El cambio, estructurado en un proyecto nacional que atienda cuestiones políticas, económicas, sociales y culturales, requiere una proyección hacia el futuro basada en su herencia histórica y en la realidad del país actual, que comprometa a los grupos dirigentes por un período de no menos de treinta años, período durante el cual los nuevos medios de comunicación deberán servir para crear una imagen nueva de la Nación y de quienes la integran, verdaderos actores de cambio.

Es requisito para constituir la sociedad a que aspiramos, desprendernos de los cuadros mentales y los sistemas conceptuales actuales.

 

Valores

 

• El Estado y todo cuanto se haga debe estar al servicio del hombre, siendo éste lo más importante en la actividad económica.
• La Justicia es condición para la paz, y ésta requisito del progreso.
• Los Derechos Humanos carecen de sentido para quienes no posean los medios materiales para ejercerlos.
• La Economía es una actividad humana.
• La Solidaridad es la base de la cohesión de los pueblos.
• La Libertad, asegurada por el Estado, implica la posibilidad de optar, decidir y actuar.
• Los Gobernantes deberán contar con la aceptación de los estratos populares.
• La Independencia de los centros de poder externos determinará nuestra viabilidad nacional.
• La Eficiencia deberá permitir alcanzar los objetivos con el menor costo social, humano, político y económico.
• Sólo la participación de las personas o grupos dará consenso a la estructura de poder.
• A la realidad no se la puede desconocer.
• Los Intelectuales y los artistas contribuirán a hacer que el pueblo se sienta protagonista de la Historia Nacional.
• El Bien Común debe estar presente en todos los programas del Estado.

 

Condicionantes

 

• Los Grupos que pretenden subordinar el interés de la Nación a sus propios intereses.
• La necesidad de una integración nacional y regional.
• Las transferencias generacionales que deberán ser cumplidas inexorablemente.
• La estructura y naturaleza del Estado, deberá adecuarse a los fines de la sociedad en las diferentes etapas.

 

Principios

 

• Flexibilidad para ajustar la acción a una realidad permanentemente en cambio.
• Respeto por la dignidad del hombre, asegurando su libertad frente a cualquier modo de opresión público o privado.
• Supremacía de los intereses nacionales frente a los de los grupos internacionales, naciones y bloques.

 

Concepción de la Sociedad Deseada

 

• El Hombre es el centro del mundo.
• Las Sociedades políticas son relativas y cambiantes en sus límites geográficos y temporales.

 

Supuestos Básicos

 

• El sistema económico tiende a la conformación de una economía oligopólica con empresas que pertenecen a centros de decisión externos.
• La Nación debe reservarse los sectores productivos de carácter estratégico.
• Conformación de una economía mixta, con intervención del Estado y del capital privado.
• La futura sociedad será participativa.
• No es posible una sociedad organizada con igualdad absoluta de ingresos.
• Deben evitarse la existencia de grupos marginales dentro de la estructura social.
• Capacidad de absorber los impactantes cambios tecnológicos.
• Una de las causas permanentes de conflicto social está dada por las aspiraciones de consumo.
• Los medios de comunicación deben ser controlados por el Estado.
• Necesidad de la transferencia de las lealtades de los grupos sociales hacia la Nación.

 

Características Relevantes de la Sociedad Proyectada

 

• Preeminencia del interés nacional como valor de la soberanía.
• Igualdad de oportunidades.
• Formación de un mínimo estrato superior e inferior y un ancho estrato de la clase media.
• Comunidad argentina con personalidad propia.
• Mayor participación en la renta y en la democratización de la propiedad rural, urbana y de las empresas.
• Control del Estado sobre los sectores estratégicos de la economía, las finanzas y los medios de pagos.
• Las inversiones extranjeras serán derivadas fuera de los sectores estratégicos de la economía.
• Participación de todos los sectores y grupos sociales que integran la comunidad.
• Los grupos relevantes son:
  • Empresarios y trabajadores.
  • Científicos e investigadores.
  • Fuerzas armadas.
  • Expertos y técnicos.
• Movimientos programados de población desde las zonas urbanas a los polos de desarrollo.
• Mantenimiento del pleno empleo.
• Política exterior que asegure la integración regional y latinoamericana.

 

 

3. ESTRUCTURA SOCIETAL

 

Estructura Poblacional

 

• Las áreas superpobladas del mundo presionarán sobre los espacios vacíos y dado que las proyecciones para los próximos 30 años hacen ascender a 33 millones la población de ARGENTINA, puede afirmarse que de no tomarse a tiempo determinadas medidas, nuestro país tendrá en el futuro una gran debilidad.
• El éxodo de científicos y técnicos se debe, fundamentalmente a la tentación que ofrecen ciertos cetrnos de investigación.
• El incremento de la población de ARGENTINA deberá contar más con la disminución de la mortalidad infantil, que con el aumento de la natalidad.
• Será necesaria la implantación de un seguro de salud.
• El crecimiento demográfico por inmigraciones está dado, fundamentalmente, por el proveniente de los países limítrofes.
• ARGENTINA es el polo de desarrollo culturalmente más homogéneo y atractivo para los países limítrofes.
• El 73,8 % de la población vive en conglomerados urbanos.
• En el sistema urbano se multiplican los problemas, en especial los referidos a la infraestructura de servicios, por una sobrecarga de necesidades. El problema más apremiante es el originado en el déficit de vivienda y la generalización de villas de emergencia.
• Los problemas señalados, que se concretan en un desarrollo urbano desordenado, exigen el ordenamiento del territorio y para ello se han seleccionado los siguientes Polos Nacionales de Desarrollo:

 

• Salta – Jujuy – Güemes – San Pedro
• Corrientes – Resistencia
• Posadas – Oberá – Santo Tomé
• Zapala – Neuquén – alto Valle del Río Negro
• Puerto Madryn – Sierra Grande – Trelew – Rawson
• Río Gallegos – El Turbio

 

• Conjuntamente con el desarrollo de estos polos, se promoverán las áreas de frontera, la redistribución de la zona central, la regulación del uso del suelo urbano, el desplazamiento de actividades industriales del Gran Buenos Aires hacia el interior y la explotación de recursos en las áreas vacías.

 

Estructura Productiva

 

• La estructura productiva deberá satisfacer la rentabilidad privada y la social.
• Las industrias de base pertenecen al Estado, quién organizará su producción por el sistema de empresas estatales.
• Los recursos naturales (con excepción de los vegetales) fundamentales, serán explotados por el Estado.
• El comercio exterior es de responsabilidad primaria del Estado.
• El capital de origen externo podrá contribuir al desarrollo del país, siempre que no afecte a los sectores estratégicos de la economía.
• Los ingresos deberán distribuirse en forma equitativa. Además, deberá mejorarse en función social, la distribución de la carga impositiva.
• La integración regional buscará desplazar de la región la dominación de los centros internacionales de poder.

 

Planeamiento

 

El crecimiento espontáneo es reemplazado por el planeamiento de las acciones de los sectores públicos y privados de la economía, las que se concretarán en un plan, producto de la participación de todos los sectores.

 

Inflación

 

La inflación en ARGENTINA es atípica y por sus características no se la puede combatir por medio de la política monetaria, exclusivamente.

Las causales básicas de la inflación son de carácter estructural; entre otros puede mencionarse la tenencia y explotación de tierras rurales y urbanas que no permiten obtener toda la productividad deseada.

 

 

Sector Agropecuario

 

• El campo debe ser modernizado de modo de aumentar la producción, procediéndose a la reforma de los sistemas de tenencia de la tierra adecuándolos a las particularidades ecológicas, económicas, sociales y humanas de cada lugar.
• Los principios guías a tener en cuenta en el tratamiento de los problemas del sector, serán los siguientes:
  • La propiedad de la tierra tiene una función social.
  • Eliminar el latifundio y el minifundio cuando resulten antieconómicos.
  • Impulsar la mecanización.
  • Modernizar los procesos de comercialización.
  • Desalentar a través de gravámenes impositivos las explotaciones antieconómicas.
  • Precios y créditos adecuados a los productores.
  • Modernizar la industria frigorífica.
  • Desarrollar la industria alimentaria.

 

 

Industria

 

• Debe romperse el esquema de la división internacional del trabajo.
• La industrialización es una tendencia inevitable para el desarrollo independiente.
• La industria pesada será la base de nuestro sistema industrial.
• Habrán de estimularse las industrias que faciliten la integración con países vecinos.
• Promover la industria de la alimentación.
• Lograr la autarquía y autosuficiencia industrial.
• Acceder a los procesos de desarrollo tecnológico.

 

Ciencia y Tecnología

 

• Necesidad e disponer y utilizar una tecnología acorde con los requerimientos del país y con sus recursos físicos y humanos.
• Conveniencia de inversiones públicas en el área de la investigación con participación del empresariado nacional.
• Repatriación de técnicos.
• Orientar las investigaciones para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales nacionales.

Empresas y Capital Extranjero

 

• El ahorro externo, debe ser complementario del nacional.
• Deben evitarse las inversiones extranjeras a corto y mediano plazo, y aquellas que comprometan la capacidad de decisión del país.
• Diversificar las fuentes de origen de los capitales.
• Propiciar la asociación de capitales nacionales y extranjeros.
• Los sistemas de promoción, lo serán para proyectos específicos y limitados en el tiempo.
• Se aceptarán aquellas radicaciones que no afecten el interés nacional.

 

Empresas Nacionales

 

Es un requisito fundamental que las industrias dinámicas y las alimenticias que no sean de propiedad del Estado, estén en poder de empresarios nacionales con conducta y actitud nacional.

Participación del Estado

 

El Estado controlará los resortes fundamentales que mueven la economía.

 

El Sistema Bancario

 

• Resulta necesario nacionalizar los depósitos y prohibir a los bancos extranjeros captar depósitos y ahorro nacional.
• La actividad bancaria debe ser reglamentada detalladamente.
• Deben crearse los mecanismos correspondientes para que las filiales de empresas extranjeras limiten a proporciones adecuadas los envíos al exterior en concepto de beneficios, patentes, marcas, etc.
• Evitar la evasión de capitales nacionales.

 

Ahorro e Inversión

 

• Aumentar y reorientar la capacidad de ahorro nacional.
• Eliminar la evasión en materia impositiva.
• Orientar el aumento de la producción agropecuaria exportable y con alto valor agregado, en cuyo proceso de comercialización intervendrá el Estado.
• El estado procurará fuentes de financiación internacional para sus obras prioritarias.
• El aumento de la inversión implicará un aumento de la ocupación.
• Los trabajadores participarán en todas las etapas del proceso productivo, incluida la inversión.

 

Recursos Humanos

 

• El estado deberá efectuar investigaciones para prever necesidades en el mediano y largo plazo y orientar la formación profesional.
• Las Universidades deberán ser incorporadas al planeamiento.
• Deberá tenerse en cuenta la significación de los sistemas de procesamiento de datos y su impacto en las “industrias del conocimiento y la información”.
• Necesidad de una formación universitaria de Administradores y Ejecutivos.

 

Recursos Naturales

 

Los recursos naturales son patrimonio de la Nación y deben ser renovados y no solamente explotados, mediante una adecuada aplicación de la ciencia y la tecnología.

 

Mercado Interno

 

• El mercado interno de consumo es una de las bases fundamentales del desarrollo económico.
• Deben eliminarse la desocupación y aumentar el poder adquisitivo del salario.
• Incrementar la oferta de bienes y servicios.
• Se apelará al control directo de precios cuando sea necesario.
• Reducir los costos en la distribución de bienes y servicios.
• Promover la comercialización masiva de bienes.
• Promover la formación de un sistema nacional de concentración de alimentos, sobre la base de mercados regionales.
• Mejorar el control de calidad de los bienes.

 

Comercio Exterior

 

• El Estado deberá controlar el comercio exterior.
• Controlar las importaciones para lograr disponibilidad de divisas.
• Promover exportaciones simplificando los sistemas burocráticos y garantizar el ingreso al país del valor real de dichas exportaciones.

 

Transporte

 

• Los transportes son clave en un programa de desarrollo.
• Los transportes actúan como elemento integrador de regiones y a través de ellos pueden elevarse los niveles de vida de las áreas deprimidas y zonas de frontera.

 

Comunicaciones

 

Las Comunicaciones (correos, telégrafos, teléfonos, televisión, y radio), serán propiedad exclusiva del Estado, quién las explotará a través del sistema de empresas estatales.

 

Energía

 

• Deberá lograrse el autoabastecimiento de petróleo a través de la acción de la empresa estatal.
• Profundizar el conocimiento sobre las reservas de uranio, petróleo, gas, natural y carbón.
• Instalación de centrales nucleares de uranio nacional (Similar a ATUCHA).
• Aprovechamiento de recursos hidráulicos.
• Interconectar la red nacional de energía del país y con los países vecinos.

 

Infraestructura Para La Integración Regional

 

Las obras de envergadura sólo serán realizables por la acción común de los Estados integrados.

 

Estructura de Poder

 

• La estructura de poder social es la única que importa a los fines de la sociedad proyectada.
• Todo cambio en la estructura de la sociedad conduce a un cambio de su sistema político.
• La estructura de poder se basará en:
  • El consenso.
  • La promoción y selección de los grupos dirigentes.
  • El asesoramiento y la consulta.
  • Una burocracia estable y eficiente.

 

 

Participación

 

• Los diferentes grupos sociales deben participar en la estructura de poder.
• Cada persona debe participar en la actividad a la que aporta su esfuerzo.
• Empresarios y sindicalistas integrarán organismos de asesoramiento y consulta, tal como el Consejo Económico y Social.
• Las Fuerzas Armadas deberán contribuir a elaborar las estrategias nacionales y las del proceso de integración latinoamericana.
• La Universidad deberá participar a través de la investigación, el estudio, la creación de valores e instrumentos para la nueva sociedad.
• Los intelectuales y artistas contribuirán a la creación de la nueva imagen del país deseado.
• Las generaciones jóvenes contribuirán a la organización de programas de alfabetización y desarrollo social.
• El interior del país, participará de través de los Consejos Regionales de Desarrollo.

 

Consejos de Consumidores

 

Se crearán Consejos de Consumidores en todo el territorio nacional para velar por el mantenimiento del nivel de vida a través del control de precios.

 

La Empresa

 

• La empresa moderna es una unidad social de producción.
• Se deberán implementar sistemas de participación para la gestión de la empresa, para restringir el poder omnímodo del patronazgo.

 

Consenso

 

La conciencia de todos los miembros de una comunidad, de saberse partícipes de las decisiones fundamentales del Estado y destinatarios de los logros nacionales, es la base fundamental de la estructura de poder propuesta.

 

Administración Pública para el Desarrollo

 

Estará caracterizada por:

 

• Cambio de mentalidad y de actitud.
• Voluntad de hacer y de asumir responsabilidades.
• Voluntad de comprometerse políticamente con el proceso de desarrollo.
• Actuar con imaginación.
• Dar e infundir confianza.
• Trabajo en equipo.

 

 

4. SISTEMAS FUNCIONALES

 

Sistema Jurídico

 

• Deben transformase las bases del sistema jurídico institucional vigente que apunten a:

 

• Restricciones al uso de la propiedad por razones sociales.
• Nueva dimensión socio-jurídica de la libertad.
• Derechos del Estado sobre los servicios públicos y el sistema monetario y financiero.
• Reconocimiento pleno de los derechos de los grupos sociales.
• El derecho moderno dispone de tres dimensiones: la social, la económica y la política.
• La nueva Constitución institucionalizará las funciones propias de un Estado moderno sobre las siguientes pautas:
• Derechos y garantías del individuo, la familia y los grupos sociales.
• Sistema de gobierno eficiente.
• Respeto y afianzamiento del Poder Legislativo reflojo de un pluralismo político y de un Poder Judicial independiente.
• Existencia de organismos con poder de asesoramiento y consulta.
• Reflejo del carácter pluralista de la moderna Sociedad Nacional.

 

Sistema Constitucional

 

• Buscará preservar el status jurídico de la persona, la familia y los grupos sociales.
• Establecerá cierta restricción de los derechos individuales para adecuarlos al logro del bien común.
• La familia será debidamente promovida y protegida.
• Asegurar a todos los habitantes su derecho de trabajar y de agremiarse, de elevación cultural y formación profesional del trabajador.
• Los derechos económicos serán garantizados, asegurándose la iniciativa privada y el dominio del Estado sobre los recursos estratégicos de la economía.
• El derecho a la propiedad será reconocido en función social.
• Asegurare el ejercicio de los derechos políticos a los ciudadanos.
• Garantizar la seguridad jurídica de las personas contra todo ataque arbitrario.

 

Forma de Gobierno

 

• Es aceptado universalmente que el Estado es el principal agente impulsor de la transformación económica y social.
• Se impone la sustitución del Estado Liberal por el Estado Social.
• El Estado Social deberá ocuparse de:
  • Distribución espacial de la estructura productiva.
  • Ordenamiento del uso de la tierra.
  • Creación de estructuras regionales de poder.
  • Pasaje de la vivienda del nivel de mercado al de producto familiar.
  • Facilitar la movilidad geográfica creando incentivos ocupacionales.
  • Manejar los sectores económicos estratégicos.
  • Controlar la explotación de los recursos naturales.
  • Promover la industria nacional.
  • Establecer un nuevo régimen de tenencia de la tierra en función social.
  • Promover las corporaciones regionales de desarrollo.
  • Disponer de un eficaz sistema de planeamiento, programación y control.

 

 

El Proyecto Nacional, la Acción Política y los Partidos

 

El Proyecto Nacional parte del supuesto de que sus objetivos pueden ser asumidos por todos los partidos políticos.

 

Sistema Educativo-Creativo

 

• La educación constituye uno de los basamentos fundamentales del Proyecto Nacional.
• El sistema educativo deberá:

 

• Generalizar la enseñanza.
• Aumentar la oferta de recurso humano de alto nivel técnico y científico y de servicios de promoción cultural.
• Realizar inversiones de investigación educativa.
• Disponer de los recursos financieros necesarios.
• Incorporar computadoras y máquinas para la enseñanza.

 

Sistema Distributivo

 

Justa distribución de la renta y la riqueza

 

Sistema Impositivo

 

• Debe distribuirse la renta en el corto plazo y ciertos niveles de riqueza en el largo plazo, evitando que el ahorro nacional se derive a la usura y la especulación y gratificando el trabajo productivo.
• La gestión y administración de la seguridad social estará a cargo de organismos autónomos integrados con representantes de los trabajadores, empresarios y del Estado.

 

 

5. PROYECCCIÓN AL EXTERIOR

 

• Las distancias entre las naciones desarrolladas y subdesarrolladas tienden a aumentar considerablemente.
• El objetivo de la integración regional parte del supuesto de la transferencia que se está operando en el desplazamiento del papel protagónico de las naciones a los bloques de naciones.
• Es poco probable que ARGENTINA por sí sola, pueda tener un papel protagónico de significación.
• La política externa de la Nación debe ser la continuación de la política interna y por lo tanto deberá vertebrar una integración con nuestros vecinos.
• Es necesario que la política exterior tengan en consideración los siguientes principios:

 

• Autodeterminación
• Ejercicio de la soberanía.
• Vigencia de las 200 millas del mar territorial.
• Igualdad jurídica de los Estados.
• Rechazo de las fronteras ideológicas.
• Solución pacífica de las controversias.
• Preeminencia de los organismos mundiales sobre los continentales.
• Una estrategia de integración latinoamericana progresiva podrá comenzar con el entendimiento de los grandes entes estatales.

 

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PrisioneroEnArgentina.com

Agosto 31, 2022

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